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自2020年9月，北京启动国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区（以下简称“两区”）建设，时至今日已是两周年。“两区”如何助力生物医药产业的发展？取得了哪些成果？9月14日，北京“两区”建设生物医药全产业链开放专场发布会上，昌平区、大兴区、北京市药监局、北京市中医药管理局分别交出了各自领域的“成绩单”。

昌平：形成一批“首创案例”

昌平区委常委、常务副区长杨仁全在发布会上介绍，2020年以来，昌平区“两区”建设过程中，在开放发展水平、产业发展质量、市场主体获得感、科技创新能力等四个方面实现了新突破。

杨仁全特别提到，昌平区全力推动制度创新任务落地实施，“两区”建设首批63项任务全部完成，形成了一批“首创案例”。例如，全国首个去中心化临床试验（DCT）试点任务圆满完成，搭建的医院数据一体化系统、数字化智能化临床运营系统达到国际领先水平、全国首家国际研究型医院竣工交付，具备承接全球多中心临床试验能力、全市首个自贸组团医药健康产业促进政策发布实施、 “揭榜挂帅”开展北京市美丽健康产业领域政策“会诊”，在全市首创出台“美丽经济十条”等等。

项目赋能方面，记者了解到，两年来，“两区”建设入库项目达到520个，预计投资额超过1100亿元；全区市场主体年均增速达到12%，总数超过18万家，其中自贸昌平组团市场主体超过1万家，提前完成3年发展目标。2022年1-7月，自贸昌平组团规模以上企业实现工业总产值184.8亿元，同比增长44%，占全区工业总产值的25.4%。

杨仁全提到，昌平在强化服务赋能的过程中，市场主体获得感取得新突破。昌平通过推出“昌快干”“昌通办”品牌，打造一套具有昌平特色的服务体系，持续提升企业满意度。

同时，两年来，昌平各类主体创新活力全面激发，新增专利授权近2万个，年均增速20%，科技创新成果呈现出“井喷”态势。自2014年国家创新医疗器械“绿色通道”开启以来，昌平区获批上市的创新器械达到21个，占全国的12.1%。

大兴：建设首都南部制度创新和对外开放的新高地

大兴区副区长蔡小军在介绍大兴“两区”建设成效及推动离岸贸易发展有关情况时指出，自2020年9月“两区”建设启动以来，大兴区持续加快建设北京大兴国际机场临空区、北京中日创新合作示范区、大兴国际氢能示范区、生物医药产业基地、北京大兴经济开发区、北京商业航天基地等六大园区的高水平开放空间，推动医药健康、新一代信息技术、智能装备、科技服务、航空服务、金融服务、商务服务等重点产业开放先行先试，努力建设首都南部制度创新和对外开放的新高地。

蔡小军介绍，两年来，大兴区聚焦生物医药和离岸贸易全产业链开放，除了市场主体数量增长速度突飞猛进，大兴区加快落地了一批具有标志性的重点项目，建设项目596个，其中，外资项目91个，占比15.3%。已落地的273个项目中，外资项目46个，占比17%。

同时，蔡小军提到，目前全市首家“中外合一、多证联办”的出入境一体化综合服务厅落户大兴，可“一站式”办理工作许可、9类签证、停留证件、4类居留证件、永久居留、社会保险、医疗保险等多项业务。“金融超市”线上金融综合服务平台，帮助企业高效对接金融机构及信贷产品，为超过2.4万户企业提供金融服务便利，真正做到“让数据多跑路，让企业少跑腿”。

“白名单”破解研发用物品进口的瓶颈问题

2022年2月,《北京市生物医药全产业链开放实施方案》正式实施。在提及“两区”生物医药全产业链开放进展情况时，北京市药监局副局长、新闻发言人屈浩鹏指出，这是针对北京“两区”建设出台的第一个全产业链开放实施方案，既为我市生物医药产业跨越式发展提供了政策支撑，也为国家自贸试验区发展、全国生物医药产业改革开放进行了有益探索。

市药监局也在加快推动市制度创新和改革措施落地。屈浩鹏介绍，围绕建立生物医药企业研发用物品进口“白名单”制度试点，市药监局会同市科委、中关村管委会、北京海关、市商务局、市经济和信息化局等五部门，直击创新之“痛”、破解现有僵局，制定了《北京市生物医药研发用物品进口试点方案》，实施生物医药企业研发用物品进口“白名单”制度，从根本上解决了研发用物品进口的瓶颈问题。

屈浩鹏表示，下一步，生物医药专班将协调各部门、各单位，深入园区、深入企业，送政策、送服务，提高政策、标准、规范的清晰度，持续推动生物医药产业制度创新和产业链开放，努力打造国家自贸试验区发展、全国生物医药产业改革开放的“北京样板”。

中医药抗疫双语服务平台已覆盖142个国家

北京市中医药管理局科教处处长赵玉海介绍，为进一步在“两区”建设中发挥中医药作用，市中医药管理局于今年正式发布《北京市中医药知识产权夯基行动计划》，这是北京地区针对中医药知识产权工作的首个专题性行动计划，也是我国中医药行业第一个省级区域性知识产权行动计划，对于中医药行业科技创新发展具有重要意义。

在中医药服务贸易方面，赵玉海指出，当前通过搭建中医药国际服务多平台，重点平台建设初见成效。连续10年举办服贸会中医药主题（专题活动），累计策展7000余平方米，接待参访约40万人次，签署合作协议90项，举办配套论坛35场，签约额37.6亿元人民币，四次获得“最佳专题展区”。在试点建设过程中，推动中医药服务贸易人才培养模式多元化、中医药服务贸易统计口径标准化、中医药服务贸易宣传渠道多途径化，打造中医药服务贸易新场景、建立中医药国际服务新模式。同时，也推进中医药国际医疗旅游便捷化。

在服务海外方面，赵玉海还提到，新冠疫情发生后，北京市中医药管理局于2020年4月初正式上线为全球提供中医药抗疫服务的双语服务平台-北京远程健康服务平台，以中、英文双语种为海外华人华侨和留学生、在京外籍人士等提供中医药抗疫方案和产品。截至目前，北京远程健康服务平台关注人数达8.6万人、覆盖国家142个，入驻企业14家、海外销售网点166个、海外诊所32家。

新京报记者 田杰雄

编辑 唐峥 校对 柳宝庆